推动绿色发展促进人与自然和谐共生【解读新修订的野生动物保护法】******
□ 本报记者 赵晨熙
野生动物是地球上所有生命和自然生态体系的重要组成部分，它们 的生存状况同人类可持续发展息息相关。
现行野生动物保护法于1988年制定，2004年、2009年和2018年三次修正 ，2016年进行了修订。现行野生动物保护法对加强野生动物及其栖息地保护和拯救繁育工作 、维护生物多样性、推进生态文明建设发挥了重要作用。
2022年12月30日，十三届全国人大常委会第三十八次会议表决通过了修订后 的野生动物保护法 ，将于2023年5月1日起施行 。
全国人大常委会法工委经济法室主任岳仲明在接受记者采访时指出 ，此次野生动物保护法修改 ，加强对重要生态系统保护和修复，坚持保护优先、规范利用、严格监管的原则 ，积极回应社会关切 ，进一步完善野生动物保护和管理制度 ，加大对违法行为的处罚力度，做好与生物安全法、动物防疫法、畜牧法等相关法律的衔接，秉持生态文明理念，以推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。
岳仲明重点从五个方面介绍了主要修改内容。
新修订的野生动物保护法加强了对野生动物栖息地 的保护 ，明确依法将野生动物重要栖息地划入国家公园、自然保护区等自然保护地进行严格保护 。将有重要生态、科学 、社会价值 的陆生野生动物纳入应急救助范围，加强野生动物收容救护能力建设，建立收容救护场所，配备相应 的专业技术人员、救护工具、设备和药品。
随着我国生态环境持续改善 ，野生动物种群得到有效恢复，一些地方野猪等野生动物泛滥成灾，危害群众人身财产安全和农牧生产。对此，新修订的野生动物保护法细化了野生动物种群调控措施 ，规定县级以上人民政府野生动物保护主管部门根据野生动物及其栖息地调查、监测和评估情况，对种群数量明显超过环境容量 的物种 ，可以采取迁地保护 、猎捕等种群调控措施，对种群调控猎捕 的野生动物按照国家有关规定进行处理和综合利用 ；明确根据实际情况和需要建设隔离防护设施、设置安全警示标志等 ，预防野生动物可能造成的危害。同时，明确将中央财政对致害防控的补助范围由国家重点保护野生动物扩大到其他致害严重的陆生野生动物。此外，规定在野生动物危及人身安全 的紧急情况下，采取措施而造成野生动物损害 的，依法不承担法律责任 。
外来物种入侵 ，破坏生态平衡，为加强外来物种防控，新修订的野生动物保护法明确规定 ，从境外引进 的野生动物物种不得违法放生 、丢弃 ，确需将其放生至野外环境的，应当遵守有关法律法规的规定 ；发现来自境外的野生动物对生态系统造成危害的 ，县级以上人民政府野生动物保护等有关部门应当采取相应的安全控制措施 。同时规范野生动物放生活动，要求国务院野生动物保护主管部门会同国务院有关部门加强对放生野生动物活动的规范 、引导 。
2020年2月24日 ，十三届全国人大常委会第十六次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》 。为做好与全国人大常委会有关决定的衔接 ，新修订 的野生动物保护法明确禁止食用国家重点保护野生动物和国家保护的有重要生态、科学、社会价值 的陆生野生动物以及其他陆生野生动物 ，禁止以食用为目 的猎捕 、交易、运输在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物 ；同时加大对相关违法行为 的处罚力度。
现行野生动物保护法对人工繁育技术成熟稳定的国家重点保护野生动物管理制度作了规定，新修订 的野生动物保护法将这一制度扩展到有重要生态、科学 、社会价值 的陆生野生动物，根据有关野外种群保护情况 ，对不依赖于野外资源 、技术成熟稳定 、有一定养殖规模的人工种群可以不再列入有重要生态 、科学、社会价值 的陆生野生动物名录 ，实行与野外种群不同的管理措施，但应当依法实行备案和专用标识管理 。这些人工种群的一部分可以依照畜牧法规定列入畜禽遗传资源目录，按照家畜家禽管理 ；另一部分可不作为野生动物进行管理，适当放开其人工种群及其制品用于满足市场多元化需求 ，促进相关产业发展。
岳仲明表示 ，新修订的野生动物保护法实施需要社会各方面共同努力，要加强法律宣传 、解读和引导。国务院有关部门和地方也要加快制定 、完善相关配套规定，健全联合执法工作协调机制 ，依法打击违法犯罪行为，实现生态环境保护和经济高质量发展双赢 。
【十年·中国观察】不想生不敢老 ？中国寻解“成长中 的烦恼”******
中新社北京9月26日电 题 ：不想生不敢老 ？中国寻解“成长中的烦恼”
中新社记者 李晓喻
31岁 的江婷婷最近很忙 ：家里有一个刚2岁的儿子 ，还想再要个小孩 ，却又担心自己变成“只围着孩子转没有事业的人” ；父母已经60多岁了，也需要她的照顾。
在中国，有许多像江婷婷这样的家庭。中国2013年逐渐放开二孩生育 ，十年间，年出生人口在2016年 、2017年超过1700万 ，但2018年后连续三年下降。2021年 ，中国出生人口为1062万多。
生育意愿下降 的原因是多方面 的。与十年前相比，随着受教育程度和收入水平提高，社会对婚育选择 的包容度也在提升。结婚和生育密切相关 ，2021年 ，中国结婚登记数跌破800万大关 ，连续第八年下降 。
2021年5月20日 ，一对新人手持结婚证在北京海淀区民政局婚姻登记处外拍照留念 。中新社记者 富田 摄养育要求 的提高 ，也导致人们“不愿生”“不敢生”。中国人民大学人口与发展研究中心副主任宋健表示 ，随着社会竞争压力加大 ，年轻父母的育儿精细化程度和对孩子 的期望越来越高 ，一定程度上加大了养育负担 。教育负担也比较沉重，课外辅导 、择校费用、学区房等都提高了生育成本 。
出生人口不断走低的同时 ，中国老年人口规模迅速扩大。第七次人口普查结果显示 ，中国60岁及以上人口有2.6亿人 ，其中65岁及以上人口1.9亿人 ，占总人口比重达到13.5%。2010至2020年的十年间 ，中国60岁以上人口比重上升了5.44个百分点。
2021年5月11日，老人在北京景山公园内散步。中新社记者 侯宇 摄老龄化加剧，一些新问题随时出现 。山西一家家政服务公司负责人刘燕对记者说 ，与前几年不同，现在她10个客户里有8个诉求 是为70岁以上老人找保姆 ，但能够妥善照料老人的保姆太少，“接连介绍十几个都不一定能找到合适 的” 。
这些烦恼似乎 是十年来中国社会飞速发展带来 的某种必然。
中国社科院原副院长蔡昉表示，生育率下降、人口增长率降低 、老龄化水平提高 ，是经济社会发展过程中具有规律性的结果 ，也 是21世纪全球大趋势。不过 ，不管与世界平均水平还是主要国家相比 ，中国老龄化进程都偏快，而且 是“未富先老” 。目前中国人均GDP已突破1万美元，但依然显著低于高收入国家 的平均水平 。
在蔡昉看来，如今中国面临 的人口问题 是“成长中的烦恼” 。这对中国经济而言喜忧参半 ：一方面，人口素质不断提高 ，支撑中国经济高速增长几十年 的“人口红利”正转变为“人才红利” ，有利于经济发展方式转变 、产业结构升级；另一方面，人口增长速度趋缓将影响消费需求增长 ，进而制约经济发展 ，潜在经济增长率也会逐步降低 。中国需要及时通过改革和政策调整，防范人口因素致使经济增长偏离合理区间 的风险 ，把挑战转化为机遇。
2022年6月21日 ，江苏南京，南京航空航天大学 的毕业生们登台领取毕业证书。中新社记者 泱波 摄南开大学人口与发展研究所教授原新也表示，生育 、养老 是家事 ，也是国事 。中国应为年轻人创造更好的婚育条件，为老年人提供更舒心 的养老环境 。这不仅事关千万个家庭幸福，更关乎国家和民族未来。
对此 ，中国官方明确提出 ：人口发展是关系中华民族发展 的大事情，要求深化生育政策及人口发展趋势研究 ，完善人口发展战略 ，根据中国人口发展的变化形势，逐步完善生育政策 。
行动已经开始。近年来，从倡导婚事从俭 ，力避高价彩礼 、婚礼大操大办 ，到放开三孩生育，取消社会抚养费等制约措施，废止相关处罚规定；从延长产假和育儿假，到明确要求防止以学区房等名义炒作房价，推动放学时间和父母下班时间相衔接，严格规范校外培训，中国正力图让一度令人焦虑 的婚嫁、生育 、养育、教育变得轻松些。
2022年7月31日，山西太原，家长与孩子共同绘制帐篷涂鸦 ，享受夏日假期时光 。中新社记者 武俊杰 摄用中国国家发展和改革委员会社会发展司司长欧晓理的话说，这一揽子支持举措的目 的，就是要打造生育友好型社会 ，促进人口长期均衡发展 。
分析人士认为，这些改革措施有利于抓住已经为时不长 的机会窗口，切实降低生养成本 ，挖掘生育潜力。
“等到我不用为产假结束谁来带孩子操心 的时候 ，或许我会考虑再要二胎 。毕竟，有个兄弟姐妹对孩子来说也很重要。”江婷婷说。(完)
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